Europa advierte a España de que no ha cumplido sus recomendaciones sobre asesores y la reforma del aforamiento
El GRECO lamenta que la regulación de los 'lobbies' aún no se ha materializado y censura que no incluya la obligación de publicar las agendas
E. P.
Madrid
Viernes, 1 de agosto 2025, 12:20
El Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), dependiente del Consejo de Europa, ha alertado a España por no haber implementado sus recomendaciones en materias clave como la regulación de los asesores políticos y la reforma del aforamiento. Además, critica que aún no se haya concretado una normativa eficaz sobre los grupos de interés o lobbies, y que la obligación de publicar las agendas de sus reuniones con altos cargos siga pendiente.
En su informe de 2019, el GRECO instó a España a reforzar las normas aplicables a los asesores, exigiendo los mismos estándares de transparencia e integridad que a los altos cargos con funciones ejecutivas. Sin embargo, según su informe de seguimiento —al que tuvo acceso Europa Press—, estas recomendaciones aún no se han materializado plenamente.
El organismo reconoce algunos avances en esta dirección, especialmente a través del Plan de Acción para la Democracia, que contempla requisitos como la idoneidad profesional, buena reputación y formación adecuada para el cargo. La propuesta del Gobierno también prevé medidas sobre régimen de exclusividad, incompatibilidades y la obligatoriedad de publicar declaraciones de actividades, bienes, salarios y agendas.
A pesar de estos pasos, GRECO subraya que la normativa aún no ha sido aprobada por el Consejo de Ministros, lo que impide evaluar su eficacia y, por tanto, considerar cumplido el objetivo de regular a los asesores.
Falta de avances en la reforma del aforamiento
El organismo europeo también reprocha al Gobierno de Pedro Sánchez no haber abordado la reforma del aforamiento, otra de sus recomendaciones desde 2019. Según el informe, aunque se han producido cambios en algunos niveles autonómicos, no se ha impulsado ninguna modificación a nivel estatal, que es el ámbito evaluado.
El Ejecutivo argumenta que el aforamiento no implica impunidad, ya que transfiere la causa al Tribunal Supremo, pero GRECO considera que no se han dado pasos concretos hacia una reforma sustancial en este sentido.
Regulación de lobbies: una "oportunidad perdida"
En cuanto a la regulación de los grupos de interés, el informe lamenta que los esfuerzos aún no se han concretado. GRECO considera una "oportunidad perdida" que la ley en tramitación no incluya la obligación de publicar las agendas de las reuniones entre lobistas y altos cargos.
Pese a la aprobación del anteproyecto de ley sobre transparencia e integridad de la actividad de los grupos de interés en enero, GRECO destaca que la normativa aún no ha superado el trámite parlamentario. Además, critica que la ley se centre únicamente en los lobistas, sin prestar suficiente atención a los altos cargos que interactúan con ellos.
El informe también señala avances parciales en materia de transparencia y acceso a la información desde la entrada en vigor del convenio del Consejo de Europa. No obstante, expresa preocupación por los plazos excesivos de respuesta y las dificultades para el acceso público a los documentos.
Débil independencia de la Oficina de Conflictos de Interés
Finalmente, GRECO observa que, aunque el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ha ganado autonomía, su capacidad sancionadora plena sigue pendiente de respaldo legislativo. En cuanto a las llamadas puertas giratorias y los requisitos de declaración financiera, recomienda reforzar los mecanismos de control, especialmente en lo que respecta a la supervisión independiente y la publicación detallada de datos económicos.
Sobre este punto, GRECO critica que la Oficina de Conflictos de Interés aún no goce de una independencia real ni cuente con presupuesto propio, lo que limita su eficacia.
